2013年慈善捐助报告发布，全国接收款物捐赠近千亿

制图/孙涛

　　止跌反弹、接近千亿元大关、单一平台网络捐款人次过亿——2013年度慈善捐助报告公布的数字虽然鲜亮，但难掩公益慈善事业仍然受到公信力质疑、社会组织能力弱、捐赠“动力”不足等种种困扰，要使慈善捐助与我国经济体量相适应，更好地服务社会，前路仍然漫长。

　　新华社记者 赖雨晨 吴 俊

　　慈善捐赠止跌回升

　　根据20日发布的《2013年度中国慈善捐助报告》，2013年全国接收国内外社会各界的款物捐赠总额约989.42亿元，慈善捐助中止了此前连续两年的下跌势头，比2012年增长21.06％。

　　该报告是由民政部下属中民慈善捐助信息中心在此间举行的第三届中国公益慈善项目交流展示会上发布的。

　　报告显示，近千亿元的款物捐赠总额中，货币及有价证券捐赠约651.75亿元，占比65.87％；物资捐助折价约337.67亿元，占34.13％。

　　此外，2013年我国筹集彩票公益金861.67亿元，各类志愿服务的折算价值约22亿元。与款物捐赠相加，中国公益慈善事业接收的各类捐赠和“准捐赠”总价值为1873.09亿元（不包括献血和器官捐献的价值）。

　　透明满意度不足三成

　　中民慈善捐助信息中心19日还先期发布了《2014年度中国慈善透明度报告》，1071名受访者对我国慈善组织信息披露工作的满意度为28％，比2012年的9％和2013年的20％有所增长。

　　事实上，在慈善捐款数字攀升的同时，国内质疑的声音也一浪高过一浪。近期，嫣然天使基金、天使妈妈基金等有较高知名度和影响力的慈善组织均遭到网友或舆论质疑。尽管权威部门的调查并没有发现这些组织存在违法违规情况，但仍未完全打消人们的疑虑。

　　负责“中基透明指数（FTI）”开发与研究的清华大学廉政与治理研究中心主任程文浩20日告诉记者：“得分最低的基金会，除了名称之外没有任何信息是公开的。全国基金会还有超过一半没有自己的官方网站，他们的信息即使披露了，公众也很难查找到。”程文浩说，“公开透明做得不好的组织，不是能力问题，而是意识问题。”

　　“爱心”想“爆棚”也难

　　从排着队要成立公益基金会的企业“富豪”，到四处打听哪里能捐衣捐钱的普通市民，整个中国社会都处在一种“爱心爆棚”的状态，但要让捐赠人愿意一捐再捐，让慈善捐助真正成为一种可持续的生活方式，还需要让捐赠人的权益得到更好的保护和落实。

　　我国法律规定，企业和个人在慈善捐赠之后都可以获得相应的税收减免，但实际上，由于手续繁琐、操作困难、宣传不到位等原因，极少有捐款的个人能够享受到捐款抵税。多家社会组织曾表示难以申请到捐赠收入免税和“公益性捐赠税前扣除”的资格，使他们无法利用国家已有的捐款抵税政策来进行劝募，尤其不利于吸引来自企业的大额捐赠。

　　“国家有很好的政策，关键还在于落实。”中国慈善联合会副秘书长刘佑平说，“这些政策涉及多个部门，这些部门也许对慈善的关注度不高或慈善意识不强，可如果他们不把这些门槛和阻力消除，整个慈善事业也只能是空中楼阁。”

　　据新华社电

　　（编者注:原文标题为《全国慈善捐助止跌回升》）