天  平

打击电信诈骗是一个系统工程，除了公安部门，运营商、银行和广大群众也需通力协作。否则，各自打着小九九，甚至互相掣肘，难免陷入炮打蚊子、无处发力的窘境

　　日益猖獗的电信诈骗案，将公安部门推向风口浪尖，很多人不约而同地提出打击不力的质疑。有人说，既然现在手机都实名制了，顺藤摸瓜不就能找到犯罪分子？还有人说，银行账户都是实名开户的，监控这些账户，不就能把钱追回来？再加之以严打严判，杀一儆百，还有人敢再胡作非为吗？

　　逻辑上的确如此，这也是多年来反电信诈骗的工作思路。然而据笔者了解，实践中的情况往往要复杂得多。

　　比如说手机号码，实际上目前还没有实现100%的实名登记，大量170号段号码被小运营商承包分销。更不用说还有大量的伪基站、改号软件，显示的号码都是假的，让你无从追查。

　　再说银行账户，虽然早就是实名开户，也难以100%防止户主、使用分离的现象。事实上，大量用来诈骗的银行账号都是用被盗或遗失的身份证办理的。除此之外，诈骗分子支付一点费用给他人，借身份证开一个户，也不会太难。

　　打击、追赃就更难了。现在的电信诈骗大多表现出跨境特征，形成一个内外合作、分工紧密的网络。比如赃款最后流到境外，而侦办案件的大多是县、区级的公安机关，很难完成这种出境的打击抓捕，大量跨区域、跨国之间的协调工作。

　　所以，按照单纯的打击思维，很多电信诈骗案不是破不了，而是成本太高。一句话，警力有限，不可能都投在这上面。

　　打击电信诈骗是一个系统工程，远不是公安一家能够完成的。在当前的高发态势下，立足于防，无疑是更现实的思路。除了公安部门加大打击力度，运营商和银行等机构也要管好自己的一亩三分地，形成通力协作。此外，广大群众也需要理解与配合。便利和安全，本来就是一对内在矛盾。比如转账后延时付款，据说是对付电信诈骗很有效的手段，但有些人不乐意。得不到用户的支持，很多防范手段就没法实施。

　　总之，坏人之所以屡屡得手，“秘诀”在一个“合”字，团伙协作，严丝合缝，诈骗得逞的几率就高。反诈骗之战，拼的也是合力。否则，互不买账，各自打着小九九，甚至互相掣肘，难免陷入炮打蚊子、无处发力的窘境。

　　《 人民日报 》（ 2016年09月20日 10 版）