具体操作尺度相当严厉，同时也注意与保障言论自由相区分。

德国国会大厦。近日有两名中国游客在此摆出纳粹礼姿势

　　近日，两则新闻同时成为人们关注的焦点，先是2名中国游客因在德国国会大厦前拍照时行纳粹礼，被柏林警方逮捕，并将面临刑事诉讼；随后网上爆出，有4名中国男子在上海四行仓库前，身穿日本侵华时期的军装合影。舆论感慨：在德国，展示纳粹标识，是明确的违法行为，可依法处置；在中国，却尚无此类立法，以致难以对4名男子做出相应处罚。

　　德国法律中，关于纳粹的相关规定，究竟是怎样的？具体又是怎样操作的？

　　法律规定：禁止宣传纳粹思想、禁用纳粹标识物品

　　为避免纳粹破坏德国民主、人权的历史重演，《德国基本法》（相当于宪法）使用“防御性民主”原则，第一条即规定“人的尊严不可侵犯”，一切国家权力都要维护人的尊严。为此甚至不惜牺牲部分言论自由权——任何反对现行民主秩序、有损个人尊严的言论，都被严格限制。宣传纳粹思想或使用有纳粹标识的物品，即有危害民主的嫌疑；而否认纳粹大屠杀等言论，则毫无疑问是对犹太人受害者尊严的侵犯。

　　在基本法的基础上，德国1994年通过《反纳粹和反刑事犯罪法》，严禁宣传纳粹思想，或使用其标志、口号、礼仪等。《刑法典》中明文规定，制作、散发“可断定为企图继续追求战前纳粹组织目标的宣传品”者，将被处3年以下徒刑或罚金；对纳粹大屠杀等行为“公开地或在集会上予以赞同、否认或粉饰的”，会被处5年以下徒刑或罚金。

　　按照《刑法典》的规定，只有在艺术、研究、教学等领域，或对历史事件的报道中，使用纳粹宣传品的行为，才不会被追责。①

　　具体操作尺度：相当严厉，同时也注意与保障言论自由相区分

　　1、取缔从事暴力活动的新纳粹组织，但对国家民主党之类，宪法法院仍持容忍态度

　　近年来，德国出现了一批新纳粹组织，他们奉行种族主义，仇视犹太人及移民等。德国警方2011年破获了一个“纳粹地下组织”，他们在几年的时间里，先后杀死1名德国女警、8名土耳其人和1名希腊人。新纳粹分子殴打、抢劫外国人的案件，时有发生。2011年统计显示，德国有新纳粹组织6000个，成员22400人，进行了16412起具有右翼动机的犯罪活动，其中暴力犯罪755起。②在德国政府的打击不下，德国人民社会主义运动、“鲜血与荣誉”德国支部等，相继被取缔。

　　不同于从事暴力活动的新纳粹组织，德国国家民主党（NPD）一直试图通过合法手段，推行纳粹主义。NPD的思想核心是种族主义，宣扬“德国属于德国人的”，但刻意回避使用纳粹标识。2011年柏林邦议会选举时，NPD的一张海报上写着“油门全开！（Gas geben!）”，而在德文中，这两个词也可以被理解为“灌毒气！”，暗示当年纳粹的犹太人集中营。③

　　德国联邦政府、参议院多次将NPD告上宪法法院，希望判其违宪（基本法还规定，一个政党若“试图破坏或废弃自由民主的基本秩序”，即是违宪），从而将之解散。由于NPD对纳粹思想的宣传有隐蔽性，这一目标迟迟未能实现。2017年，宪法法院判决，“虽然国家民主党追随敌视宪法的目标，但是不具备颠覆德国民主的‘潜力’；虽然具有恐吓和威胁力，但是没有证据表明该党可以使用武力实现其目标的‘基本倾向’。”这一判决，主要着眼于尊重法律，限制政府对法律解释权的滥用。

　　在德国政府持续的压力下，NPD目前仅有党员5000人，影响力相当有限。

德国宪法法院审理德国国家民主党违宪案

　　2、“否认纳粹大屠杀的存在”这种事实性错误，在德国不属于言论自由范畴

　　德国政府致力于打击否认纳粹大屠杀的各种言论。

　　比如，托班（Frederick Toben）是一名出生在德国的澳大利亚人，是一个研究所的负责人，他质疑纳粹大屠杀的存在，并在欧洲各地寻找证据。1999年，德国政府在曼海姆市逮捕了托班。最终，托班被按《刑法典》判处10个月有期徒刑。移居加拿大的德国人钦德尔（Ernst Zundel ）崇拜希特勒，他长期通过自己经营的出版社宣传纳粹思想，否认大屠杀。2005年，钦德尔被加拿大驱逐出境，随即在德国获刑5年。钦德尔的律师西尔瓦（Sylvia Stolz）后来也因“大屠杀是世界史上最大的谎言”等言论，在2009年被判刑。

　　在否定纳粹大屠杀的人里，英国作家大卫·欧文（David Irving）最为知名，他曾在德国国家民主党组织的一次游行中，受邀演讲，否认大屠杀的存在，并称奥斯维辛惨案是一场骗局。慕尼黑地方政府要求NPD采取措施，确保游行中不再出现否认大屠杀的言论，否则就要承担刑事责任。地方行政法院和联邦行政法院都对慕尼黑政府的处置表示支持。④

　　对判决不服的NPD于是上诉至国家宪法法院。在审理中，法院区分了“事实”和“见解”的差别。简言之，基于事实表述的“见解”是主观的，其正确与否无从判断，受到言论自由条款的完全保护；但事实表述是客观的，错误的事实“对宪法保护的见解形成无所贡献”，因此“错误的信息并不构成任何值得保护的利益”，不在言论自由保护的范围之内。“纳粹大屠杀不存在”是一个伪造出的错误事实，要受到《刑法典》的追责。⑤

　　2005年，大卫·欧文在奥地利境内演讲时被逮捕，后因同情纳粹、否认大屠杀，被判刑3年。按照奥地利法律，美化、否认大屠杀最高可面临20年刑期，1999年~2004年，奥地利共有158人因散布否定大屠杀的言论被判有罪。捷克等国亦有此类立法。

2005年，英国《太阳报》刊登哈里王子身穿纳粹军装的照片，此事引起轩然大波

　　3、欧美普通人穿用纳粹物品，通常被处大额罚金或短期服刑

　　对于普通人使用纳粹标识的处罚，在德国较为常见。此次两名中国人因纳粹礼被警方逮捕，即是一例。如果德国按照《刑法典》的规定判决，他们最高将面临3年刑期。除德国以外，欧洲很多国家都有法律限制民众公开展示纳粹标识。

　　在法国，如果不是影视和教学需要，展示纳粹标志，或穿纳粹军服，要被罚1500欧元。2013年，保加利亚一些球迷观看比赛时，因挥舞纳粹标志，被该国足球协会罚款1.9万欧元。同一年，希腊足球运动员凯惕迪斯（Giorgos Katidis）进球后，因兴奋做出一个纳粹手势，而被希腊足球联盟给予终身禁赛。⑥

　　在欧洲以外的地区，使用纳粹标识，通常也会受到谴责和惩罚。2004年，美国维吉尼亚军校的3名新生身穿纳粹军服参加万圣节派对，被罚在宿舍里禁足2周。2016年，有台湾中学生身穿纳粹军装出现在学校活动中，随后校长引咎辞职。⑦

　　中国“元首粉”或许不知道，希特勒对中国人也满怀种族歧视

　　德国、奥地利等国严格限制有关纳粹言论表达的做法，一直存有争议。

　　尽管国家宪法法院从“事实”和“见解”层面区分了关于纳粹问题的相关言论，认定宣扬“纳粹大屠杀不存在”等伪造的错误事实，不属于言论自由的范畴，但仍有部分学者认为，这种限制是对言论自由的破坏。⑧

　　但另一方面，德国对各种纳粹标识、言论的严格管控，使希特勒及第三帝国在德国人心中的地位大为降低。2015年，一项民意调查要求德国人指出和德国密切相关的人和或事物。结果显示：民众最先想到的是大众汽车，然后是歌德、默克尔、国歌、足球国家队及勃兰特，希特勒的得票数只排在了第七位。⑨

　　遗憾的是，在遥远的东方古国，近些年却开始流传这样的故事：希特勒贫困潦倒时，曾受过一对中国夫妇的援助。所以他喜欢中国人，喜爱中国文化：“希特勒骂所有国家都是劣等民族，唯有称赞中华民族是优秀民族。”“曾提出了‘二分天下’的设想。……全世界由德国和中国共同管理。”

　　这些“元首粉”显然并没有读过《我的奋斗》。希特勒在书中唯一一次提及中国人，充满了种族歧视：

　　“有一种不可思议的认知错误：认为黑人或者中国人可以变成德国人，因为他学会了德语，并愿意在将来讲德语，甚至为德国政党投赞成票。我们的布尔乔亚主义者永远不能清楚地看到：这种‘德意志化’的过程，实际上是一种‘去德意志化’。……这种过程不是‘德意志化’，而是在摧毁德国的元气。”

　　中国人在德国的公共场合行纳粹礼，如果只是纯粹感觉好玩，那需要补的还只是法律课。如果是“元首粉”式的情不自禁之举，那恐怕还需要再补一门历史课。

2016年，一些台湾中学生在学校活动中打出纳粹旗帜

　　注释

　　①《德国刑法典》，徐久生、庄敬华译，中国方正出版社2004年；②杨云珍：《德国极右势力的现状、成因及影响》，《德国发展报告 2013》，社会科学文献出版社2013年；③邵允钟：《“民主会允许有敌人吗？”德国解散新纳粹政党争议录（三）》，界面新闻2016年3月26日；④⑤⑧龚艳：《仇恨言论法律规制研究》，厦门大学出版社2013年，第134—179页；⑥《希腊球员行纳粹礼》，《东方日报》2013年3月18日；⑦《玩過頭了！台灣高中生校慶扮納粹引批評校長辭職》,BBC中文网，2016年12月26日；⑨（奥地利）阿诺德·苏潘：《德国与奥地利的历史反思》，《抗日战争研究》2017年第2期