核心提示：日媒称，“美国第一”的内倾、排外政策加深了美国国内社会的分裂，从根本上动摇了二战后的国际秩序。

参考消息网1月24日报道 日媒称，批评奥巴马前政府外交政策的特朗普的“美国第一”政策给世界的政治秩序带来了混乱。特朗普对朝鲜和伊朗的挑衅性发言引起了波澜，与大国中国和俄罗斯的关系也是磕磕绊绊。虽然与日本营造了首脑间的“蜜月”气氛，但不愿参与国际合作的姿态招致了与欧洲各国的距离。面对着外交层面的诸多摩擦，特朗普政府进入了执政第二个年头。

“美国第一”政策搅乱全球

据《日本经济新闻网》1月22日报道，中国显示出比以前更积极的合作姿态，以稳定与特朗普的关系。

报道称，关于化解美国要求解决的贸易不均衡问题，中国设置部长级对话框架，显示出合作姿态。中国主张一旦引发贸易战，中美都将蒙受损失，呼吁特朗普政府不要对中国产品实施制裁。不过，对于“不按常理出牌”的特朗普，中国也加强了警惕。

报道称，普京政府则一直没能找到与美国修复关系的突破口。原本期待特朗普的上任能够改善俄美关系，但是“通俄门”风波持续发酵，美国国会强化了对俄姿态。

报道称，普京并没有失去与特朗普建立良好关系的热情，一直为两国关系实现正常化暗送秋波。但美国政府内部仍坚持对加强美俄关系持慎重态度，“通俄门”搜查事件的发展使美俄关系陷入混沌不清的状态。

报道称，美国和英国一直通过安保合作等保持着牢固的同盟关系，两国的这种“特殊关系”也随着特朗普的上台而产生了裂痕。

对于欧洲来说，美国是安保及经济方面的强大合作伙伴。与美国建立合作关系，不仅可以实现中东地区的稳定，有助于抑制难民和防止恐怖活动，而且对欧洲牵制俄罗斯不可或缺。虽反对特朗普政府，却不得不与美国保持合作关系，这让欧洲苦恼不已。

报道称，特朗普政府采取了单方面支持沙特阿拉伯和以色列的鲜明态度，这加剧了中东地区的紧张局势。特朗普公开承认耶路撒冷为以色列首都，遭到了巴勒斯坦自治政府的强烈反对。

针对与沙特争夺地区霸权的伊朗，特朗普扬言要退出伊朗与美欧等6个国家签署的核协议，打算单独对伊朗进行经济制裁。特朗普对2017年底到2018年初在伊朗各地爆发的反政府游行表明了支持的态度。

世界习惯另类特朗普值得忧虑

《日本经济新闻网》还报道称，“美国第一”的内倾、排外政策加深了美国国内社会的分裂，从根本上动摇了二战后的国际秩序。值得忧虑的是美国和世界渐渐习惯了这个“另类”，对于全球化的停滞开始变得麻木。

报道称，美国前总统奥巴马2017年1月20日卸任时给特朗普写了一封信，放在白宫办公桌的抽屉里。基于历代总统的惯例，奥巴马为其继任者特朗普留下了几点建议，内容包括：为美国国民搭建更多通往成功的阶梯、维持美国的领导力和国际秩序、拥护民主主义。

报道称，然而，奥巴马担心的事很多都成为现实。毋庸置疑，美国正在发生“变质”。由于退出跨太平洋伙伴关系协定（TPP）和应对气候变暖的国际框架“巴黎协定”，这一超级大国的闭锁姿态愈发明显。而特朗普将这自夸为“伟大的再觉醒”。

报道称，明哲保身与国家利益、谎言与真相——特朗普令这些界限变得暧昧的政权运营招致了众多的批评。美国记者大卫·内瓦特表示，超越事实和理论的“另一个美国”的大门已被打开。

报道称，由于对这种混乱渐渐免疫，整个美国的眼界似乎都在变得狭隘。保守与自由、白人与黑人、支配阶层与被支配阶层——特朗普煽动社会的分裂，使得人人都失去了宽容，充满了憎恶与厌倦的感情。

报道称，即使特朗普政权敌视贸易和移民，并试图采取锁国政策，也无法提高美国经济的活力以及中产阶层的比例。尽管如此，整个美国仍对特朗普这个隐藏其误判的事实真相、与国际化背道而驰的另类充满期望。

报道称，“习惯特朗普”所带来的新常态的世界秩序令人担忧。

特朗普为中俄留下“力量空白”

日媒称，“不能继续为特朗普总统服务了”，被视为美国未来副国务卿人选的驻巴拿马大使将于3月离职。其在辞呈中流露出对于限制移民的特朗普政府的不满。美国国务院元老级的大使级别高官在最近一年减少了近一半。

报道称，特朗普政府在启动一年后体制依然脆弱。据美国布鲁金斯学会等统计，第一年度白宫高官的离职率达34%，创40年来最高纪录。在政治任用的主要高官职务方面，议会的审批件数为301件（截至19日），是老布什政权以来最低的。

报道认为，利用“美国第一”的内倾趋势产生的力量空白，中国和俄罗斯正在稳步扩大国家利益和势力圈。

美国主导的北大西洋公约组织（NATO）成员国土耳其引进俄罗斯产的武器，在相互利用北约的系统方面很容易产生问题。俄罗斯试图通过武器外交来离间美国和同盟国的关系。

报道称，特朗普政府2017年底公布的美国国家安全保障战略将中俄定位为挑战国际秩序的“修正主义势力”，并提出通过增强军事实力对抗的方针。但该方针被视为纸上谈兵。这是因为特朗普本人一直希望改善美俄关系，与中国领导人也不掩亲密。

报道称，在朝鲜问题上，缺乏一贯性的特朗普外交令日本担忧。由于特朗普的发言经常大相径庭，日本担心美国可能不顾日本，突然与朝鲜对话或是采取军事行动。

报道称，特朗普政府负责亚洲事务的副国防部长人选终于在2017年底上任，副国务卿和驻韩国大使的职位依然空缺。国务院相关人士表示，“情报收集不到位、缺乏政策讨论”。

资料图：美国总统特朗普

【延伸阅读】马克龙谴责特朗普贬低他国：美国总统“这样不可行”

参考消息网1月23日报道 法媒称，法国总统马克龙1月21日谴责美国总统特朗普将海地和一些非洲国家称为“破烂国家”的言论。

据法新社1月21日报道，在英国广播公司21日发布的一篇对法国总统的访谈中，马克龙在回答“听到如此言论是否也感到愤怒”的问题时表示，“这显然不是一个应该使用的词汇”。

马克龙称：“我认为，中东和非洲的很多问题同以往历史上受屈辱和被剥夺有关，对此我们应当理解，我真的认为我们应当尊重所有国家，我们应当如此，这样也会更加有效。”

马克龙针对美国总统的言论表示，“他不是一位传统的政治人物”，“我们有着非常良好的关系”，“我希望同他合作，我们打造了强有力的关系”。他同时也指出，两人“在很多话题上有分歧”，“我经常同其通电话，我一向非常直接和诚恳。有时候我能说服他，有时候我说服不了他。”

报道称，他认为美国总统引起的争议在于“将个人反应和政治回应混为一谈”，“我认为，当你作为像美国这样一个国家的总统时，这样是不可行的”。

图为法国总统马克龙（左）与美国总统特朗普交谈。 新华社发

（2018-01-23 15:12:46）

【延伸阅读】外媒：特朗普执政一年让美国更孤立 而中俄“获益”良多

参考消息网1月22日报道 外媒称，一年前，特朗普利用他作为美国第45任总统的开场时刻阐述了一个被彻底改变的世界超级大国愿景——他称之为“美国优先”。

据美国《华盛顿邮报》网站1月18日报道，但是，这种“美国优先”策略也让美国变得远比先前更为孤立。世界各地接受采访的外交官、政治家和分析家们说，该政策的总体影响是美国力度的明显缩减——以及为中国和俄罗斯等美国的对手提供了机遇。

报道称，随着华盛顿就贸易和其他国际协议与其最亲密的盟国决裂，美国的对手们正在全球各地急速填补美国留下的空缺。一位从事中东事务的美国官员说：“现在有一处真空。你将会看到某些人试图进入这一真空。”

报道称，在上个月的世界贸易组织布宜诺斯艾利斯会议上，中国体现了这一点。美国贸易代表罗伯特·莱特希泽发表了杀气腾腾的演讲，指责该组织成员不公平地利用世贸组织的规则——这是对特朗普总统常常挂在嘴边的公开谴责的学舌。盟国们因此理解了他的言下之意：美国不是来寻找共同立场的。

据一位出席此次会议的欧洲官员说，中国官员更加有力地倡导自由贸易，然后在会议间隙致力寻求与其他国家达成协议。这位官员说：“你能看到他们活跃在每一个地方。”他补充说，中国人的活跃程度可以从中国代表团预订了几十间会议室这一点上明显看出。

报道认为，这个新兴的超级大国还能从华盛顿与巴基斯坦最近的激烈争吵中获益。随着特朗普在推特上指责巴基斯坦政府的“谎言和诡计”，以及他的政府中止对巴基斯坦的近20亿美元军事援助。而中国近年已承诺支持该地区一项大型基础设施计划。巴基斯坦一直煞费苦心区别对待这两个大国。巴基斯坦参议院国防委员会主席穆沙希德·侯赛因·赛义德说：“中国是战略伙伴，而与华盛顿的关系是策略性的。”

特朗普政府2017年1月退出了跨太平洋伙伴关系协定的谈判。由于政府决定退出巴黎气候协定而辞去美国驻华使馆临时代办一职的阮大为说，中国“不必费多少力气就更为清晰地呈现出它所渴望的全球领导者面目”，美国的影响力却在衰退。

此外，《日本经济新闻》1月21日刊登题为《中俄见缝插针填补美国力量空白》的文章称，特朗普政府在执政一年后，体制仍旧脆弱。美国布鲁金斯学会统计显示，执政第一年34%的白宫官员离职率创下40年来的最高纪录。需要获得国会批准的主要高官职位截至19日仅有301个到位，是老布什政府以来最少的。

文章称，美国缺少作为世界领袖描绘适应新时代体系的国际愿景并将其付诸实施的决心和能力。特朗普去年公布的亚洲政策也让相关国家失望。中俄看准了“美国优先”引发的内转倾向留下的力量真空，正在一步步谋求更大的国家利益，扩大势力范围。

“小国就该表现得像个小国。”以东盟领袖形象示人的新加坡去年夏天挑起了一场外交大争论。该国一位重量级前外交官主张，不要向中国正面提出其在南海活动的问题。2016年，前往台湾地区参加军事演习的新加坡装甲车于归国途中在香港被扣。虽然美军向南海派出了军舰，但东盟各国对被其视为后盾的美国有多大决心介入并不确定。

文章称，去年底公布的美国国家安全战略报告，将中俄认定为挑战国际秩序的“修正主义势力”，提出将强化军事实力予以对抗。但外界普遍认为这将沦为一纸空文。因为特朗普本人仍然抱有改善美俄关系的意愿，而且毫不掩饰与中国领导人的亲密关系。

文章称，在朝鲜问题上，特朗普缺乏连贯性的外交让人深感不安。“在不得已的情况下，为保卫美国和盟国，将把朝鲜彻底毁灭”；“我愿意努力和金正恩委员长成为朋友”。这种反差巨大的言论让哪一天美国会抛开日本突然展开美朝对话或者军事行动的担忧情绪挥之不去。

资料图：美国总统特朗普 新华社发

（2018-01-22 09:51:46）

【延伸阅读】美前高官认为特朗普“交易型外交”完败中国

参考消息网1月23日报道 日本《读卖新闻》1月22日发表美国前副国务卿理查德·阿米蒂奇的文章《特朗普执政一年：“交易型外交”损害美国信誉》称，特朗普就任美国总统已经一年。他明显弱化了美国在海外的立场。

文章称，像对日关系等牢固的关系也是存在的。但其他大部分对外关系则因为特朗普总统明显缺乏信誉的外交而弱化。这种信誉的缺失不足为奇。特朗普总统在不给别人看底牌的情况下公开声称要进行交易。这种交易手法在商业上或许有效，在外交上却行不通。

文章称，对于盟国和合作伙伴来说，美国的核心魅力一直是美国的价值观。然而，特朗普就任总统后的第一个行动，就是退出跨太平洋伙伴关系协定（TPP）。他还威胁退出北美自由贸易协定等贸易协定。同时，他还寻求弱化与气候变化有关的巴黎协定。恐怕他还打算破坏伊朗核协议。美国的朋友们希望看到一个强大而活跃的美国。无论条约也好，贸易协定也好，盟国和合作伙伴想知道，美国会不会遵守自己做的交易。

文章称，有证据表明，他们对美国领导力的信赖度正在下降。据皮尤研究中心称，世界对美国总统的信赖度已经从奥巴马时期的64%下降至22%。如此剧烈下降的影响已经开始显现。

文章称，美国在向后退缩的同时，谁会向前进呢？最可能的是中国。而北京似乎也的确意识到了这一点。特朗普政府没有提出针对亚洲的积极的经济提案。因为没有颇具魅力的方案替代中国宏伟的“一带一路”倡议和区域全面经济伙伴关系协定（RCEP），区域各国几乎除了响应中国的号召，登上中国发展的快速列车外，别无其他选择。

文章称，亚洲的领导人们喜欢说不希望从美国和中国之间二选一。但在世界舞台上，中国的身影越来越大，而美国的身影越来越小。各国领导人可能会说，“我们希望与美国和中国都处好关系。但是，已经做好准备的是中国，所以先跟他们开始”。

（2018-01-23 14:48:24）

【延伸阅读】英媒文章：特朗普在玩“谁胆小谁就输”游戏

参考消息网1月22日报道 英国《金融时报》网站1月21日发表该报首席美国评论员爱德华·卢斯的文章《关门显示机能障碍的特朗普时代》称，没有什么比一场彻底的关门更能提醒美国人，华盛顿仍然存在。但是，最近这次从周五午夜开始的关门却有某种特殊味道：恰逢唐纳德·特朗普总统就职一周年。

文章称，当美国各地乃至更大范围内发生女性抗议游行，华盛顿的熄灯或许再好不过地展示了这个机能失调的特朗普时代。

文章称，不同于从前的若干次关门，包括贝拉克·奥巴马执政时长达16天的关门，最新的这次关门是由现任总统积极争取得来的。特朗普去年发推文说，华盛顿需要“一场彻底的关门”来消除乌烟瘴气。有几次，特朗普和民主党议员达成协议，让政府继续运转，但很快就违约。现在，看到政府已经关门，特朗普似乎正在刺激民主党维持这种状态。他周六上午发推文说：“民主党把我们的军队劫为人质，因为他们想要不加限制的非法移民。”

文章称，这句话里有三个严重错误。首先，美国军队大部分都不受这次关门影响。其次，民主党想要保护70万“追梦人”——非法移民的孩子——免被驱逐，而不是敞开大门迎接新的非法移民。特朗普本人说过，“我们应当照顾”追梦人。他不止一次说：“我爱这些孩子。”第三，共和党控制着参众两院和白宫。这是美国首次在一党控制政府所有部门的情况下关门停摆。

尽管如此，特朗普却认为公众的反移民情绪将胜过他们对华盛顿这场胡闹的厌恶之情。关键的转折点或许出现在上周：当特朗普把非洲和加勒比国家称作“茅坑”（与会的共和党人说特朗普当时说的是“茅房”）时，两党达成协议的任何可能都消失殆尽。特朗普同意保护追梦人的前提是民主党同意拨款在美国与墨西哥的边境建墙——特朗普当年竞选的标志承诺。民主党投票支持政府开门的前提是特朗普保护追梦人——奥巴马执政时的主要目标之一。

文章称，哪个党会输掉这场政治游戏？绝大多数美国人都支持给予追梦人合法身份。但是，如果这场谁胆小谁就输的游戏使华盛顿关门若干天，公众的情绪可能改变。国家公园将关闭。工资将不再支付。政府奖金将停发。特朗普将谴责民主党更在乎非法移民而不是美国大众。事实上，他已经在这么做了。

文章称，不管华盛顿关门多久，这个周末的混乱局面有两个特点很可能会持续下去。首先，特朗普承诺自己将是协议达成者，这是他的主要卖点。但他似乎不能遵守自己达成的任何协议。上周，特朗普的办公厅主任约翰·凯利告诉议员们，特朗普并不真希望在绵延2000英里的美墨边境建起一座实实在在的墙。特朗普随即发推文反驳，说他“不明情况”。除了没办法遵守与民主党达成的协议以外，特朗普似乎也不能在自己的白宫内部对外发出一致的声音。特朗普的下属们对于他到底想要什么都处在周而复始的混乱状态。

其次，特朗普反感大多数形式的移民，这胜过他对“这些孩子”的温情。尽管逻辑以及政治上的利害关系都暗示，应该同意针对追梦人达成特殊的安排，但特朗普却不能说服自己这么做。特朗普的批评者已经把这称作“茅房停摆”。这个绰号很可能持续下去。

（2018-01-22 11:18:00）

【延伸阅读】美媒盘点总统特朗普言过其实“那些事”

参考消息网1月22日报道 美联社1月17日刊载题为《特朗普的总统任期创造了一种另类现实》的文章称，尽管唐纳德·特朗普总统经常颠倒是非，但是他有时候倒是绝对正确的。上月，他在佛罗里达州举行的一场集会上说，“没有任何一位总统的第一年任期像我这样”。还有比这更正确的话吗？

文章称，这位总统经常性地将他的预期行动表现为成就，并且夸大他所做事情的重要性。他夸大了他所继承的问题。他制定了不切实际的目标。他不从错误中吸取教训。相反，他重复着这些错误。下面是自特朗普上台以来错误陈述的一些趋势和亮点：

并非最大最好

文章称，特朗普不是推出了一项大规模的减税政策，而是推出了一项有史以来规模最大的减税政策。特朗普不是赢得了一场选举，而是获得了“压倒性”的胜利。特朗普不是让退伍军人事务部运行得更好，他赶走了“虐待狂”。

文章认为，事实上：

——就规模而言，去年12月的税制改革排在20世纪80年代初的罗纳德·里根改革、二战后的减税政策以及其他几个税制改革之后。

——根据克莱尔蒙特麦克纳学院的政治学家约翰·皮特尼的统计，就结果的接近程度而言，特朗普在美国历史上的58次总统竞选中排名第13位。他并没有取得压倒性的胜利。他在选举人团的得票率略低于57%，不及奥巴马的两次竞选（2008年为61%，2012年为62%）和过去的十次总统选举中的八次。此外，他在普选中输给了民主党人希拉里·克林顿。

——尽管特朗普吹嘘说退伍军人事务部的无能员工正在迅速被开除，并且在去年年中还颁布了一项法律来加快这一进程，但是奥巴马最后一个预算年度辞退的退伍军人事务部员工要多于特朗普任职的第一年。

愿望与现实差距大

文章称，特朗普以合自己心意的方式看待事物，并且将其呈现为它们仿佛原本就是如此。“你知道，工厂正在回流到美国国内。你想到过有一天你会听到这个消息吗？”“我敦促我们的北约盟友做出更多努力来加强我们的关键联盟，并且为成员国做出更多的贡献奠定基础。因为这一举措，数十亿美元正在涌入。”“就业机会正在大量回到我们的国家。”

文章认为，事实上：

——工厂并非正在“回流”到美国，也没有在美国大量增长。去年12月，当特朗普说这番话的时候，工厂建设支出同比下降14%，继续自2015年中期以来的持续下降趋势。至于“重新回到美国”的就业机会，特朗普希望他的税制改革能够实现这一点，但是并没有。

制造商加快了雇用速度，在2017年新增了19.6万个就业机会，但是它们在2011年和2014年增加了更多。

——金钱并没有涌入北约组织，而且未来也不会。特朗普的真正意思是说，他正在推动北约成员国增加自己的军事预算，这样美国就不必承担如此重的负担。北约成员国在奥巴马总统任期内已经同意在未来数年增加军费。特朗普是否加速了这一点还需拭目以待。

试图抹黑过去

文章称，特朗普通过令过去显得尽可能的黑暗，以显示在他的管理之下令美国变得更好。在他担任总统之前，“我们的边境门户大开。任何人都可以进来”。美国的军队破败不堪。他所继承并且试图取消的医疗法是一场“仅仅涵盖了极少数人”的灾难，而且基本上已经“死亡”。以前的总统“将美国的能源深藏起来”。

文章认为，事实上：

——在特朗普上台之前，美国边境距离“千疮百孔”相去甚远。在特朗普的边境政策产生影响之前，被逮捕的非法越境者——衡量有多少人试图非法越境的最佳手段——就处于40年来的最低水平。奥巴马曾经因为其遣返回国人口的巨大数量而被亲移民政策的拥护者嘲笑为“驱逐头子”。

——“奥巴马医改计划”覆盖了约2000万人，这是特朗普口中的“极少数人”。

——能源生产在前几任政府期间并没有遭到限制。特别是在奥巴马担任总统期间，因为水力压裂技术的进步令发掘巨大的天然气储量变得更经济，能源生产事实上得到了释放。石油产量也大幅增加，进口减少。

翻脸就不认人

文章称，特朗普经常声称和某些人很熟，但是转过头立刻“变脸”说他几乎不认识他们。他与这些人的熟悉程度随政治环境而异。

当特朗普的竞选顾问乔治·帕帕佐普洛斯去年承认在与俄罗斯关系的问题上撒谎时，情况正是如此。特朗普在“推特”上表示：“几乎没人认识这个年轻的低级别志愿者。”然而，2016年3月他任命帕帕佐普洛斯进入他竞选团队的外交政策顾问委员会时，特朗普称他是一个“出色的人”。

史蒂夫·班农去年被解除白宫首席战略师一职前也遭遇了类似的对待。

在班农2016年8月出任特朗普竞选团队负责人时，特朗普称与他相识“多年”。去年4月，当班农深陷困顿之时，特朗普表示在班农被任命为竞选主管时“我不认识他”。

（2018-01-22 10:55:06）