光明网评论员：近日，在中国发展高层论坛上，国务院发展研究中心原副主任、中国发展研究基金会副理事长刘世锦称，“过去我们经常说中国经济发展东西差距大，但实际上，经济南北差距也非常明显，最北的东北和最南的深圳，经济发展有着明显差距。”

　　根据相关数据，2013年以来，我国南方与北方之间的经济增速开始拉开，增速的差距由2013年的0.6个百分点扩大到2017年的1.4个百分点，2017年南方GDP实现52.5万亿元，占全国总量的61%左右，是1980年以来占比最高的时期，相应的北方的占比下降到39%左右。

　　这在网络引发了不小的讨论，不少专家撰文分析这一情况的产生原因。这些分析是到位的。诸如北方“产业结构本身不合理，长期以来以资源能源和重工业为主的产业结构难以短时间改变”，“国有经济比重较高，环境容量较小，经济发展限制要素较多”等，而南方“不少省市积极利用新一轮科技革命，大力推动人工智能、互联网、智能制造发展，不少地区，如广东、浙江、江苏等地产业已经成功实现了转型升级和提质增效，城市就业岗位增多，特别是在高端制造业和生产性服务业，进而形成了产业的良性循环”。因此有专家得出结论：“凡是市场化程度相对较低，市场机制和体制改革滞后的地方，就必须承受经济衰退的阵痛”。

　　相对地，据舆论观察，南北经济差距拉大的同时，东西差距却在缩小。一些原本被认为自然条件并不十分优越的中西部省份，如四川、重庆、贵州、湖北、安徽等省市，却抓住了产业升级的机遇，布局新的发展模式；而一些中西部城市如武汉、西安、成都等，又在“抢人大战”中抢先出手，为区域发展提供了支撑。这也恰恰说明，在经济发展中，自然条件、资源禀赋固然重要，但核心要义依然是制度环境与身处其中的人。

　　因此，理解这个南北经济差距拉大这一命题，也可以听听民间声音、个体意见，作为专业术语的补充。比如，在民间舆论场，常有这样的略显粗疏却又直白的话：“投资不过xxx”，“北方很多人观念落后、南方很多人脑袋灵活”，“火车从南往北，车厢里聊单位八卦、升迁消息的多了起来；从北往南，聊生意进展、项目状况的就多了起来”……这些话语，经不起严谨推敲，学理逻辑上也未必成立，但却代表了一些人的直观感受。

　　这些民间话语可作为诸如“市场机制改革”等宏大术语的补充，而这种民间意见，或许也恰恰是决定经济结构转型的支撑基础。比如据媒体报道，2015年～2017年，南部地区城市新增人口占全国的比重为78.7%，而北方仅为21.3%。无利不起早，人的流向，代表的就是对经济机会的敏锐判断，就来自于个体的主观选择。而人的流向，又几乎是所有经济命题的起点。

　　要改善南北经济差距，很大程度上或许就得从正视、重视民间意见与个体感受开始。宏观层面的设想，终究需要一个个具体鲜活的个人来实现，民间意见，代表的是个体对微观环境的判断，是能不能实现诸多设想的依据。只有创造具有公平性的市场环境，让身处其中的个体有稳定预期与发展可能，让人们从主观上产生信赖感与踏实感，在民间舆论场上产生更多正向评价，才能改变人们的行走路线并选择北方，才能进而谈起经济转型、结构调整等重大议题。

　　破解发展差距的难题，终究需要人来实现，那么“怎么让人满意”，应该成为政策制定的重要参照系。

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