张世平夜间巡逻

　　张世平，57岁，现任山西省太原市公安局万柏林分局建矿派出所铁北社区民警。

　　当了14年的兵，张世平转业当上了警察。7年前的公安机构改革，要他从教导员的岗位上退居二线。得到这个消息，张世平心里乱纷纷一片茫然……

　　张世平的朋友们不断动员他去他们的公司或企业发挥余热。企业的福利待遇确实挺优厚，但他思谋良久，觉得突然脱下警服去经商，实在是不舒服，还不如踏踏实实干自己的老本行。来到基层工作这些年，他离不开朝夕相处十多年的矿区百姓，离不开亲手建设起来的派出所，更离不开一起出生入死的战友，一天也离不开这个团结战斗的集体。思来想去，他才50岁，还不算老，还能做点事。难道就不能放下架子，下社区当民警？想通了的张世平当时就写下四句话：“世人难过年龄关，身居二线愿未还，二次就业恒心在，不去龙山守西山。”

　　2004年4月9日，在多次请求后，张世平如愿以偿当上了铁北社区的“治安管家”。

　　铁北社区地处城乡结合部，始建于上世纪90年代初，住有居民近万人，多数居民是由偏远农村迁入，治安混乱，平均月发生2起以上刑事案件，其中90％以上是盗窃案件，曾经因为丢车严重，车主在夜间抱着被子在车内睡觉看护车辆。小区周边黑煤窑非法开采现象屡禁不止，居民群众的反映十分强烈。

　　面对这么一块难啃的“硬骨头”，他没有退缩。结合铁北社区的实际，他提出了“车辆管理是龙头、门卫监控是阵地、夜间巡逻是核心”的社区防控策略，坚持“民警加群众、传统加科技”，“ 动态巡控与静态安防有机结合”多措并举，效果十分明显。2004年发案就比上年下降了68%，2004年12月16日至今，铁北社区实现了刑事“零发案”、连续69个月机动车被盗“零发案”、治安灾害和火灾事故“零纪录”。 司机朋友抱着被子在车里过夜的现象不见了，社区里没有一名管理、使用、运输火工品的居民参与火工品犯罪活动，彻底改写了月均发案2起、机动车被盗38辆的历史。

　　社区居民的感谢信这样评价张世平的工作：社区警务室建在小区里，和居民的距离近了，老百姓办事情，警察做工作，都方便了。把服务送到了老百姓的心坎上，不愧是咱家门口的‘派出所’，居民身边的‘110’，我们住着放心、温馨、开心。

　　多措并举保平安

　　几年来，为了改善铁北社区的治安状况，张世平动了许多脑筋。

　　来到社区3个月后，他就组建起24人的铁北专业巡防队。一开始没有经费，他自己拿出3000元购置了对讲机和必备用品。从此365天风雨无阻，和20多名队员一起巡逻，天天后半夜才拖着疲倦的身体回家。为了提高队员的积极性，他不仅建立了考核制度，还把先后奖励他的一万五千元和筹集资金十多万多元用于队员的奖励和福利。

　　巡逻队的社区防范的成效日益凸显，六年来共处理治安问题193件，抓获犯罪嫌疑人14名，堵塞漏洞252处。先后收到表扬信2封、锦旗6面，牌匾3个。

　　同时，张世平还组织筹建了义务巡逻队，积极与当地环卫队、绿化队、机维队联系协商，签定《共建平安铁北协议》，把在小区服务的卫生保洁员、绿化员、电管员培训为义务“四防”宣传员、治安巡逻员、信息采集员，进一步壮大了群防群治队伍。并积极发动社区群众参与治安管理，与各楼长建立联系报告制度，对实有人口实行动态管理；对重点人口签定帮教合同，实行跟踪管理；对外来人口实行信函联系查验管理，打牢了社区防范基础。

　　铁北的西北侧是西铭村的农田，大约有300多亩土地被小区人租种，居民为图方便，宁愿翻越墙头去种地，也不愿意走正门。往往是前面组织修补，后面就破坏，将原本低矮围墙凿得千疮百孔，家属们依旧旁若无人地爬过墙头去种自家的“一亩二分地”。

　　解决治安问题，必须从加固小区围墙全封闭管理入手。张世平说服矿领导先后投资100多万元，不仅重建了围墙，还建了门房。在偏僻地段还设立岗房，架设起铁丝网。基础设施打好了，张世平还不放心，他天天守在那里，对外边跳进来的人严格盘查，对想往外跳的人客客气气地劝说。他的真诚和执著打动了居民，终于接纳了他这个“多管闲事的警察”。

　　2005年底，社区安装了视频监控系统，完善了夜间灯光补偿照明系统。有了这个系统，许多疑难案件都得以迎刃而解。2006年2月11日，辖区内有一名19岁妇女失踪，家属在3天后才报案。经过查看监控录像资料，发现姑娘是被一名30多岁的男子带出小区的，通过辨认查寻，很快便找到了失踪的女孩，送回到了父母的身边。

　　2006年6月小区还引入巡逻犬参与夜间防范，巡防队员夜间巡逻的信心进一步增强。2007年6月13日凌晨1点39分，视频监控值班员发现：东平房顶上有一个腰部别着刀的人在活动，立刻向小队长报告，并发出包抄指令，三名队员带着巡逻犬从不同方向快速合围，嫌疑人发现巡逻队员后，从房顶上跳下来就跑，被巡逻犬“泰森”紧追80多米，将盗贼扑到在地抓获，经审查，犯罪嫌疑人曲比二宝是一名钻窗入室的惯犯。在实战中，巡逻犬先后协助巡防队员抓获窃贼4名，社区治安防控的威慑力进一步增强。

　　　　“十心工作法”化解社会矛盾

　　一般民事矛盾纠纷的调解工作所耗费的精力占了绝大部分，如果处理不当，很容易诱发社会治安混乱。多年来，张世平总结出了社区民警“十心工作法”，细心耐心地劝解纠纷，将铁北社区的矛盾化解在第一时间。

　　19楼一户居民的丈夫和儿子都在外地打工，长时间不在家中，婆婆和儿媳妇、两个孙子留在家里共同生活，前些天为一些家庭锁事发生矛盾，小孩哭，大人闹，家里的锅碗瓢盆一片狼藉。后来升级，婆婆和媳妇把各自的老公从外地叫了回来，但依然无法解决问题。矛盾双方各持己见，互不相让，老两口要把儿子儿媳撵出门，儿子和儿媳又要闹离婚。张世平得到消息后及时赶到，通过半个多月的耐心劝说工作，终于化干戈为玉帛。

　　践承诺，取信于民

　　每一次下管区，张世平都会对百姓说，“有事来找我”。这句话在他那里，并不是一句套话。为了践行诺言，张世平就没有休过一个完整的双休日。为了取信于民，方便居民联系，张世平在社区制作告知牌板，不仅公开了自己的手机号码，还把家里的电话串到了值班室当做了值班电话。在铁北，他把社区当作自己家一样来“打理”。

　　一个星期六的下午三点多，有个小伙子慌慌张张跑到张世平家，语无伦次地告诉他：一个女孩自杀了。他来不及换鞋，穿着拖鞋就跑到了现场，从窗帘的缝隙里看到，床头柜上放着一个跌倒的空药瓶，床上躺着一名年轻女子，手腕被割开正在往外冒血……情况紧急，张世平不顾一切的撞开门冲进去，一股浓烈的煤气味顿时呛得他两眼生泪，他一边呼叫：快把煤气关掉，打开窗户，一边高喊不准抽烟，小心爆炸。他抱起那昏迷不醒的女孩冲到外边，放在车上紧急包扎止血，开车时才感到拖鞋不知道什么时候跑丢了。到了医院，这边缝合伤口、那边清洗肠胃、一会做心电图、一会又要去交费……直到女孩输上液安稳下来，他才感到浑身发软。晚上9点多了，来医院帮忙的都是男同胞，照料女孩多有不便，联系女孩家人又怕激化矛盾，把事情闹大，张世平只好硬着头皮给爱人打电话，请她来帮忙，顺便给他带上一双鞋。当爱人拿着食物来到医院，看到他那狼狈不堪的样子，又是心疼，又是埋怨，又是委屈，悄悄地说：“我病了，你也没着急成这个样子……”这句话让他心里酸酸的，深感内疚。爱人有心脏病、高血压、腰椎骨质增生，从恋爱到结婚三十年，当兵时两地分居，想照顾照顾不上；转业回来了，工作忙，照顾得却很少；退二线该清闲了，事情却更多了，在家的时间更少了，欠家人的情更多了……

　　一天深夜，张世平结束巡逻回家正在洗脚，突然有人敲门，一名鼻青脸肿的年轻媳妇，抱着吃奶的孩子，哭哭啼啼哭诉说丈夫酗酒后回家打了她。张世平让爱人安顿好客人，连袜子也没穿，拔腿就出了家门去找人家的老公。第二天女子的丈夫酒醒了，发现媳妇已经离家出走。他没了上班的心思，跑到了张世平家恳求帮助找到媳妇。张世平四处打听女方的下落，做了一个月的工作，她亲自送回了家，还认真地给他们开了个家庭会。小伙子动情的说：“我是个煤矿工人，家庭安宁了，上班心情就好，精力集中了，安全生产就有保障。局长助理藏运锋在铁北调研时说过一个观点，稳定也是生产力，警察就是这种生产力的经营者，很有道理。

　　　　上门办证，服务到家

　　为方便群众办户办证，“户口身份证铁北便民服务点”挂牌开始了“营业”。辖区的一名老工人手拿着一张23年前的、已经发了黄的出生证，找到张世平要给儿子申报户口。张世平顿感蹊跷，经过了解才知道，二十多年前，老工人还在年轻的时候和外地的一位农村姑娘没有结婚登记，只是按照传统习惯举行了婚礼就在一起共同生活了。儿子出生后还没来得及给孩子上户口，两人就闹矛盾，孩子她妈离家出走，从此杳无音信。现在，孩子准备结婚了，却因没有户口和身份证不能进行结婚登记。张世平多方奔走，搜集了必须的资料证明，给老人的儿子上了户。当老工人看到儿子的户口本时，正准备去北京做心脏病手术，他老泪纵横地说：“我就是死了也放心了……”在孩子的婚礼上张世平成了证婚人。

　　在调查走访中获悉，辖区一位身体3级肢体残疾又患重病的老太太，2004年老伴去世，想把儿子、孙子的户口迁到身边方便些。老人家的儿子在1993年招工去了外地，并在当地结婚成家育有一子，后来儿子犯罪判刑被单位开除，妻子也与他离婚，把孙子送由老人照料。孩子到了上学的年龄，却因为户口不在当地还得交借读费，给本来经济困难的家庭又增加了一份负担。独生儿子在刑满释放后为照顾老母亲回到太原，就近承包了出一辆出租车解决生计，但解决户口问题还是有点难度。知道这一情况后，张世平积极与户籍内勤、户政大队协商解决的办法，并及时向所长和主管局长进行汇报，在完备了必需的资料证明材料后，按照特事特办的原则给以审批，把“准迁证”送到老人家手中时，老人激动的热泪盈眶，语无伦次的连说：谢谢……

　　在办理“二代证”的过程中，张世平看到派出所专业照相人员不足，便主动向专业摄影人员学习摄影技术的基础上，为辖区行动不方便的居民提供主动服务，在家里照相办证就能。在上门服务过程中，有的病人瘫痪多年、卧床不起，有的生活不能自理，有的失去语言表达能力。16楼一位卧床10年的病人，拿着自己的新身份证，尽管她早已没有了语言表达的能力，家人告诉他，好久没有看到老人今天这样的微笑了。现在，居住在铁北的、有困难不便出门的12位居民，已经全部由他上门服务领到了“二代身份证”。

　　在他串门入户的过程中了解到，有的居民起早贪黑、早出晚归，没有时间去派出所照相办证。他采取了上门提醒，提前预约，电话联系，先后为36位居民提供了免费上门服务，得到了居民群众的好评。

　　为方便在外就读上学的孩子们，能在双休日回家时照相办证，经过派出所领导批准，在社区警务室开设了“二代证照相办证点”。仅去年12月13、14日两天，一个双休日就为在校生照相办证112人。受到了学生和家长的欢迎。

　　去年年终统计，铁北社区16周岁以上居民办证率为99.4%；常住人口的办证率为87.3 %。圆满的完成了二代证任务。

（责任编辑：吴雄）